项目与课题
法人化改革后日本国立大学财政管理体系的重构
作者:鲍威 2006/09/25 09:16:00
摘要:

日本高等教育的飞速发展与其教育财政制度的保障密不可分。2004年国立大学法人化改革不仅改变了国立大学与政府之间的关系,同时也重新构筑了国立大学财政管理体系。本文将聚焦法人化改革后日本国立大学财政管理体系,对其中的高等教育经费的投入、政府支出的配置方式、以及学费缴纳标准的设定展开分析,并在此基础上思考这种契约型财政管理体系的特征及其背后隐含的危机与问题。

关键词: 法人化改革、日本国立大学、财政管理体系

目 录

引 言 1
第一节 法人化改革的背景和概貌 2
第二节 法人化改革前:国立学校特别会计制度 4
1. 基本概要 4
2.国立学校特别会计制度的利与弊 5
第三节 法人化改革后:国立大学法人的财政管理体系 11
1.政府财政收入的投入总量及负担方式 11
2.政府支出配置方式的选择 12
3.学费缴纳标准的设定 16
第四节 总结与思考:未来面临的机遇与挑战 18
1.从财政角度透视“政府与国立大学间的新关系” 18
2.未来面临的机遇与挑战 19
参考文献: 22

引 言

21世纪,高等教育的发展进入了重要的转折期,大学必须实施变革,努力回应它们所面临的机遇和挑战。2003年7月,日本国会参议院通过了与国立大学法人化相关的6个法案,并于2004年4月1日起在89所(包括2所短期大学)国立大学实施法人化改革。这次改革被称为高等教育“大震荡”,不仅改变了长期以来政府与国立大学之间的行政隶属关系,推动了大学运作管理的自主化和灵活性,而且对现有的大学财政管理体系进行了大幅度的调整。

本文将聚焦于法人化改革之后的日本高等教育财政管理体系,在简要介绍法人化改革的背景与整体概貌(第一节)和法人化改革前国立学校特别会计制度特征(第二节)的前提下,分别从高等教育经费的投入和负担方式、政府支出的配置方式和学费缴纳标准的设定三个方面分析新财政管理体系的特征(第三节),并以此为基础思考新的财政管理体系在未来将面临的挑战与需要解决的课题(第四节)。

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