11月24日至25日，第四届中国教育财政学术研讨会暨2018年中国教育发展战略学会教育财政专业委员会年会在南京师范大学举行。本次学术研讨会由北京大学中国教育财政科学研究所和中国教育发展战略学会教育财政专业委员会主办，南京师范大学江苏省教育财政科学研究所和南京师范大学教师教育学院承办。本次研讨会由开幕和闭幕两场、全体大会以及15个分专题论坛组成，近400多位来自全国各地教育财政领域的决策者、研究者、实践者，围绕教育领域的财政政策、公平与质量等重点、热点问题展开对话与分享。

会议现场

　　开幕式由江苏省教育财政科学研究所所长、南京师范大学教授、江苏省教育会计学会会长唐万宏主持，中国教育发展战略学会常务副会长康宁，南京师范大学校长、党委副书记陈国祥教授分别致辞。

王湛发言

　　在开幕式全体大会上，5位特邀嘉宾作了主题讲演。教育部原副部长、国家教育咨询委员会委员王湛以“为新时代基础教育改革发展提供财政保障”为主题作了分享。王湛认为，我国财政保障基础教育发展的主要经验有四点：一是财政优先保障教育发展，基础教育是财政保障的重中之重；二是改革管理体制，落实财政保障的责任；三是实施重大工程，增加教育投入，解决突出问题；四是实行财政投入为主，其他多种渠道筹措经费的投入体制。当前我国教育财政的主要任务包括：满足人民群众对基础教育的新需求，主要表现在从“有学上”转变为“上好学”，从“学有所教”转变为“学有优教”；回应新形势下基础教育发展的不充分问题，尤其是优质教育资源不充分、教育服务经济社会发展不充分以及素质教育发展的不充分；解决新形势下基础教育发展的不平衡问题，主要表现在城乡、区域、校际发展的不平衡，德智体美劳诸育之间的不平衡以及不同群体全方位获取教育资源的不平衡。

　　王湛对新时代基础教育改革的财政保障问题进行了探讨，并提出了四点对策：一是财政要把基础教育作为党和国家各项事业发展的重要先手棋来予以保障；二是适应基础教育发展转型，为加强内涵建设、提高教育质量提供有力保障，包括深化课程改革、促进全面发展以及加强教师队伍建设等；三是关注影响基础教育均衡发展的突出问题，拓展教育基本公共服务，如消除大班额并逐步缩小地区之间班额差距、丰富学校课程资源和促进全面发展的学习资源、满足学生拓展性学习需求等；四是推进教育财政的治理体系和治理能力现代化，如构建保障质量和公平的教育经费标准体系、构建教育经费使用的绩效评价考核和监管制度体系、赋予基础教育学校在教育经费使用上更多的自主权等。

　　大会邀请了四位演讲者在开幕上作主题演讲。杭州电子科技大学会计学院教授、中国财务云服务研究院首席专家王泽霞以浙江省的实践为例，介绍了财务云下的教育财政管理创新。内蒙古大学经济管理学院教授、院长杜凤莲研究团队利用2017年“中国时间利用调查（CTUS）”时间利用数据，对学前教育到大学不同教育阶段分城乡的时间分配和不同阶段时间利用与效果进行了探讨。北京大学中国教育财政科学研究所宋映泉副研究员介绍了其研究团队完成的使用随机控制实验方法的几个干预评估项目，并对我国城镇化过程中受人口流动影响的儿童发展挑战及干预措施进行了探讨。北京大学中国教育财政科学研究所博士后魏易及课题组利用2017年CIEFR-HS调查与西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心合作收集的覆盖29个省（直辖市/自治区）的40000余户家庭样本数据，探讨了我国教育财政投入在不同群体间的再分配问题。

　　在闭幕式上，财政部预算司预算绩效管理处处长郑涌作了题为“全面实施预算绩效管理 打造高效责任透明政府”的主题演讲。郑涌分别就绩效管理的国际背景和经验、我国预算绩效管理改革进展以及下一步全面实施预算绩效管理的路径等问题进行了全面的介绍。我国绩效管理改革进展主要表现在：中央财政初步构建起一般公共预算绩效管理体系，绩效目标管理基本实现全覆盖，绩效执行监控全面试点，开展绩效自评，财政部建立重点绩效评价常态化机制，重点绩效评价结果得到有效应用，并开展了中央部门整体支出绩效评价试点，绩效信息有序向人大报告并向社会公开。

　　郑涌发言

　　对于下一步全面实施预算绩效管理的路径，郑涌认为，全面实施预算绩效管理的主要任务主要包括五大领域：一是构建全方位预算绩效管理格局，形成政府预算、部门预算、政策和项目预算等全方位绩效管理格局；二是建立全过程预算绩效管理链条，将绩效管理深度融入预算编制、执行、监督全过程；三是完善全覆盖预算绩效管理体系，绩效管理覆盖各级政府和所有财政资金，延伸至政府投融资活动；四是健全预算绩效管理制度，推动预算绩效管理标准科学、程序规范、方法合理、结果可信，硬化预算绩效管理约束，明确绩效管理责任约束，强化绩效管理激励约束，做到花钱必问效、无效必问责。

　　在闭幕大会上，两位来自教育财政领域的实践者受邀作主旨发言。广东省教育厅基建财务处副处长廖开锐基于广东省的实践，介绍了中央财政专项转移支付绩效目标研究的成果。浙江省宁波市教育局副局长胡赤弟作了题为“战略为导向的高校绩效评价研究”的主题演讲。

　　新经济与教育分会场

　　除大会主旨发言外，主办方还邀请了150多位嘉宾在15个分专题论坛中进行了专题分享和讨论。本次大会的15个分专题论坛主题分别为：（1）新经济与教育；（2）学前教育质量、成本与公共政策；（3）基础教育财政制度与人事制度的地方创新案例；（4）高中阶段教育发展的现实与问题；（5）区域性技能形成：政企校和学者的对话；（6）产教融合与应用型本科院校建设：组织制度创新与机制设计；（7）高校财政预算拨款制度改革与绩效管理探究；（8）高等教育财政委托课题成果报告；（9）高等教育财政体制机制创新探讨；（10）公平导向的教育政策：总结、反思与展望；（11）新时代的兵役义务与教育培训；（12）民促法及其实施条例与地方政策出台背景下的民办教育；（13）认知诊断与人工智能在测评中的应用；（14）政策视角下的数字化学习：实证研究；（15）青年学者论坛。

　　本次会议主题突出展现了跨学科、跨领域的特点。与会者认为，一年一度的中国教育财政学术研讨会兼具严谨的学术交流和丰富的实践对话，已经成为教育财政领域独具特色的盛会。