本文以具有全国代表性的家庭入户调查数据为基础,分析了义务教育阶段家庭教育支出情况。分析发现,过去两年义务教育阶段家庭校内和校外教育支出下降,家庭负担减轻。从家庭主观感受来看,农村和低收入家庭认为校内负担更重,城镇和高收入家庭认为校外负担更重。家庭教育支出下降的原因之一是学校各类收费的减少和收费水平的降低,此外没有校内支出的家庭占比上升。原因之二是校外补习的参与率下降,值得注意的是农村地区和低收入家庭学生参与率下降更大,城乡和家庭间校外教育资源的差距扩大。此外,义务教育阶段收入高的家庭更倾向于选择民办学校,同时民办学校内部存在两级分化,高收费和低收费的民办学校共存。
中国教育财政家庭调查(China Institute for Educational Finance Research-Household Survey,CIEFR-HS)是北京大学中国教育财政科学研究所开展的全国范围内的抽样调查,旨在收集家庭子女教育选择和支出相关的信息,推动教育财政问题的跨学科研究。调查内容包括0-3岁幼儿早教、3-6岁幼儿入园、6-16岁及16岁以上在读情况,以及中小学阶段入学选择、家庭教育支出和政府补贴情况。2017年第一轮调查覆盖了全国29个省(自治区、直辖市),355个 县(区、县级市),1428个村(居)委会,样本规模为40000户。其中0-6岁及16岁以上在校生2.1万人,中小学在校生1.4万人。2019年第二轮追踪调查覆盖了全国29个省、345个县、3.46万户家庭,其中,在校生1.84万名,中小学在校生1.23万人。此外,本次调查还增加了高等教育阶段学生在读情况、家庭教育支出和政府补贴情况,使得调查覆盖了全部学段。本文根据2017年和2019年两轮调查采集的家庭教育支出数据,对2017-2019年义务教育阶段学生家庭,尤其是贫困地区和低收入家庭的子女教育支出水平、支出结构以及支出负担的变化情况进行了初步的描述和分析。
一、2017-2019年义务教育阶段家庭教育支出水平
1.2019年生均家庭教育支出较2017年有所下降
2019年农村小学生生均家庭教育支出为1905元,城镇为6579元,较2017年分别下降了27.4%和23.6%。农村初中生生均家庭教育支出为3821元,城镇为9199元,较2017年分别下降了12.9%和16.5%(见表1)。
表1 小学和初中学生生均家庭教育支出水平
(单位:元/学年,%)
小学 |
初中 |
|||||
2016-2017学年 |
全国平均 |
农村 |
城镇 |
全国平均 |
农村 |
城镇 |
生均家庭教育支出(全部家庭) |
6562 |
2625 |
8609 |
8995 |
4387 |
11021 |
校内教育支出(有支出的家庭) |
3999 |
2214 |
4928 |
6170 |
3931 |
7154 |
校外教育支出(有支出的家庭) |
5456 |
1724 |
6246 |
5951 |
1729 |
6762 |
教育支出占总支出比(%) |
10. 1 |
7. 1 |
11. 6 |
14. 9 |
13. 2 |
15. 7 |
小学 |
初中 |
|||||
2018-2019学年 |
全国平均 |
农村 |
城镇 |
全国平均 |
农村 |
城镇 |
生均家庭教育支出(全部家庭) |
4014 |
1905 |
6579 |
6103 |
3821 |
9199 |
校内教育支出(有支出的家庭) |
1679 |
1423 |
1990 |
3430 |
3078 |
3907 |
校外教育支出(有支出的家庭) |
6731 |
2449 |
8798 |
9145 |
3960 |
12312 |
教育支出占总支出比(%) |
4. 3 |
3. 7 |
5. 1 |
8. 0 |
7. 9 |
8. 1 |
2019年集中连片特困地区的农村小学生生均家庭教育支出为1009元,初中为2837元,较2017年分别下降了51.3%和30.4%。国家级扶贫开发工作重点县农村地区小学阶段支出为1270元,初中为2834元,较2017年分别下降了42.2%和30.1%(见表2)。
表2 贫困地区小学和初中学生生均家庭教育支出水平
(单位:元/学年,%)
小学 |
初中 |
|||
2016-2017学年 |
连片特困地区农村 |
国贫县农村 |
连片特困地区农村 |
国贫县农村 |
生均家庭教育支出(全部家庭) |
2071 |
2196 |
4076 |
4056 |
校内教育支出(有支出的家庭) |
1849 |
1940 |
3905 |
3839 |
校外教育支出(有支出的家庭) |
1087 |
1296 |
879 |
1048 |
教育支出占总支出比(%) |
6. 1 |
6. 4 |
13. 3 |
13. 3 |
小学 |
初中 |
|||
2018-2019学年 |
连片特困地区农村 |
国贫县农村 |
连片特困地区农村 |
国贫县农村 |
生均家庭教育支出(全部 |