为了在未来取得更大的发展，为我国教育财政学术研究和政策咨询做出更大的贡献，2017年9月27日，北大财政所指导委员会扩大会议在北京大学召开。本文为会议纪要。
北京大学中国教育财政科学研究所（以下简称“北大财政所”）自2005年成立以来，在社会各界的大力关怀和支持下，在学术研究和政策咨询等方面取得了一定的成绩，在国内外产生了一定的学术和政策影响。为了在未来取得更大的发展，为我国教育财政学术研究和政策咨询做出更大的贡献，2017年9月27日，北大财政所指导委员会扩大会议在北京大学召开。北大财政所指导委员会副主任、财政部科教司司长赵路，教育部财务司副司长郭鹏等相关司局负责人出席了会议，参与会议的还有十余年来与北大财政所密切合作的若干省份教育、财政部门代表，央属高校总会计师代表、研究机构代表等。
北大财政所所长王蓉教授做了题为《迎接教育财政3.0时代》的工作总结汇报。王蓉教授对2005-2017年十余年间北大财政所的研究工作进行了回顾和总结，并介绍了该所近期完成和正在进行的研究工作。王蓉教授在汇报中提到，北大财政所建立至今这一时期，财政性教育经费稳定增长，同时也是教育财政制度建设高峰期。当前，教育需求与供给发生了很大变化，比如：中高收入群体教育需求增长旺盛，非学校型教育与培训机构和国际学校繁荣发展，“双一流”建设背景下地方政府办高等教育的激励增强，等等。如何判断、应对这些新的形势和要求，如何使财政所更好地抓住新的发展机遇，王蓉教授恳请指导委员会成员和各位参会代表给予指点和建议。
与会代表们认为，北大财政所的研究队伍虽然人手少，但是起点高，工作扎实，为我国重大教育财政政策的出台提出了很多重要的政策咨询意见，部分已体现在政策实践中。对于在新的形势下，财政所如何抓住发展机遇，更好地发挥自身的政策咨询作用，与会代表们积极讨论，提出很多宝贵意见和建议，概要如下：
1.宏观上，做前瞻性的研究，探索具有中国特色的教育财政体系。同时将中国的教育财政政策和制度介绍给国际同行，传播中国教育财政体制改革的经验。
2.加强对财政投入和财政经费使用的绩效评估和考核，提高经费的使用效率。在“双一流”建设背景下，经济发达地区纷纷下大力气投入高等教育，需要对这些财政资金的使用绩效进行评价，在此基础上规范和引导地方高等教育的发展。
3.注重对作为经费使用者的学校本身的研究，从高校治理层面切入，将预算、财务管理与高校发展规划联系起来，研究高校与内外部利益相关者的关系，研究如何提高高校的治理能力。
4.在互联网时代，在传统的学校体系之外，市场需求导向的非学校型的教育部门的繁荣发展也构成了整个教育业态不可忽视的一部分，它们的发展对于整个教育体系的影响，尤其对教育公平的影响，需要研究者冷静思考和对待。既要关注，又要保持一定距离。
5.对其他一些教育财政重点和难点问题的研究。比如：清理支出挂钩机制后，未来的公共教育支出如何得以保证；二胎政策放开和城镇化背景下，优质教育的供给和需求矛盾如何解决；《民办教育促进法》修订后相关政策的细化，民办教育的风险防范；教育事权在各级政府之间的划分；教育评价模式改革等问题。
与会代表还提出，北大财政所今后可以建设成为一个协同研究平台，以项目的方式，将所内研究者和所外的研究者与实践者组织起来，共同进行课题研究。同时，还可以发挥辐射作用，与地方对接，带动地方教育财政的研究和发展。
北大财政所指导委员会副主任、财政部科教司司长赵路在总结发言时指出，北大财政所成立12年来，与教育部、财政部等机构风雨同舟，紧密合作，经历了国家财政改革和发展的很多重大历史事件，为教育财政工作做出了突出的贡献。
赵路司长指出，当前和今后，我国的改革发展正处在一个特别重要的历史时期，“十三五”规划提出“推进教育现代化”、近期《关于深化教育体制机制改革的意见》的印发，以及2020年要全面建成小康社会，都对我们国家今后教育改革发展、财政体制改革发展起着推进作用。因此，在这一时期，教育财政研究具有非常重要的作用。北大财政所的研究要有前瞻性，为政策制定、决策提供咨询、思路、观点和方法，这是财政所的使命。针对财政所今后的建设与发展，赵路司长提出了以下几点指导意见：
1.要从宏观的角度去研究分析财政教育问题，深入研究教育规律。教育不只是教与学，教育在国家发展道路上不是孤立的，而是与经济、社会、文化等方面紧密相连的，要研究教育与经济社会发展的互动规律。
2.研究财政教育投入问题。清理支出挂钩事项之后，要注重研究财政教育制度机制建设，通过制度机制建设来拉动和保障教育投入。
3.关注财政体制和教育体制改革问题。教育领域财政事权与支出责任在中央和地方之间的划分，尤其是省以下政府间财政事权与支出责任的划分，需要关注政策动态，加强相关研究。
4.学前教育领域，需要研究的问题：一是学前教育管理体制，即各级政府在学前教育管理职责和权限上的划分问题；二是办园体制。城市学前教育办园体制问题需要认真研究，妥善解决。
5.义务教育领域，总的要求是推进均衡化发展，当前要特别关注贫困地区补短板的问题、雪中送炭的问题；另外，课外补习问题、如何减轻家庭负担的问题，也要关注并研究有关措施。
6.职业教育领域，尽管国家对职业教育很重视，但职业教育发展仍有一些问题需要研究解决。要跳出职业教育来研究职业教育，要从整个社会发展的角度来研究职业教育，研究发展的瓶颈在哪里，问题该怎么解决。职业教育有它特殊的规律，要面向市场，面向就业，供需结合，需要特殊的政策来解决。
7.高等教育领域，需要研究：（1）“双一流”启动后高校的改革与发展。中国的大学如何提高自己的水平，“双一流”跟过去的“985”“211”有什么不同？财政政策、教育政策要如何应对和考虑？（2）现代大学治理体系建设问题。政府对高校进行简政放权，但是大学要加快现代治理体系的建设，这样才能保障下放的权限能“接得住”“接得好”。
8.研究把握好财政所的特色，体现优势。一是有计划、有目标、有安排地鼓励和支持研究者参与重大财政政策、教育政策的制定与实践，二是要重视政策性研究成果的运用，将其要点上达给决策者。将优势体现出来，才能出更好的研究成果，发挥更好的作用。
最后，赵路司长期望北大财政所结合新形势，面对新挑战，再创更多佳绩。
