对于教育的研究，有两个根本问题不能回避。第一是施教者如何设定了教育准入的门槛，也即是对学习者来说的人力资本投资的门槛。这种门槛可能有经济性的，也可能有社会性的。第二是施教者如何设定了教育收益实现的门槛，也即是学习者的人力资本投资回收的门槛。施教者可以通过这个门槛避免自己的利益受到负面影响。这两个门槛最终决定了教育是否真正具有上述的促进经济增长、改善社会公平的功能。既有的人力资本理论对于这些问题的讨论是缺乏的。本文的贡献在于提出了一个新的分析框架，此为本文的第一部分。第二部分则重点讨论如何应用此框架分析几个重要的公共教育问题。

参见2009年第2期总第28期《科研简报》：http://ciefr.pku.edu.cn/publishsinfo_1619.html。