结合财政分权的理论文献，本文描述了中国最近10多年来政府间财政关系的演变，并分析了财政集权过程中的转移支付增加对地方财政供养人口的影响。利用中国1994－2003年县级财政收支数据，我们发现，无论是财力性转移支付，还是专项转移支付，对财政供养人口在统计上都有显著的正影响，并且前者对财政供养人口的边际影响要比后者的影响要高。在我国目前的政府管理体制下，上级政府面临着无论增加哪种转移支付，都可能带来使用效率的两难处境。要在控制政府冗员增长的同时促进公共服务的有效提供，中国需要建立一个财政上更加分权和行政管理上更有基层参与性的政府管理体制。

全文请参见2009年第11期（总第37期）《科研简报》：http://ciefr.pku.edu.cn/publishsinfo_860.html。