为引导和鼓励社会各方力量深度参与校外教育，共同构建开放、协同、多元的校外教育体系，2025年1月3日，“第十届中国教育财政学术研讨会暨2024一2025年度中国教育发展战略学会教育财政专业委员会年会”系列学术活动之一，“教育强国建设与校外教育高质量发展”分论坛在北京大学圆明园校区顺利举行。
会议由首都师范大学中小学生校外教育研究院院长、教授，中国教育发展战略学会教育财政专业委员会副理事长薛海平担任分论坛主席。主题发言的嘉宾包括：中国青少年宫协会秘书长陈立红，北京市校外教育研究室秘书长、正高级教师周立奇，北京市西城区学生活动管理中心主任、正高级教师王小慧，北京市密云区青少年宫副主任谢会师 ，北京市丰台区少年宫、副主任王妍，国家开放大学教育学院基础教育系主任、副教授王海平，首都师范大学教授、博士生导师白欣。论坛评议的嘉宾包括：北京市顺义区少年宫党支部书记、主任陈民强，北京市海淀区校外教研室副主任张伟。
图为会议现场
中国青少年宫协会秘书长陈立红以习近平总书记2013年视察北京市青少年宫时提出的“最大心愿”与2023年国际演讲中重申的“殷切心愿”为切入点，强调新时代校外教育工作者的使命担当。他结合党的二十大报告中“中国特色现代化”战略目标及二十届三中全会“制度建设”要求，深入剖析全国青少年宫系统长期存在的体制机制瓶颈问题，指出推进社会教育立法是破解校外教育发展困境的基础性工程。通过解读《中华人民共和国家庭教育促进法》的示范意义，并援引北上广青少年宫2024年度财政预算数据，他系统论证了专项立法对规范校外教育市场、强化校外教育财政保障的核心价值。
图为陈立红发言
北京市校外教育研究室秘书长、正高级教师周立奇发言题目为“北京市校外教育高质量发展模式研析”。他基于对中央政策文件的学理分析，重申校外教育作为“基础教育关键组成部分”与“学校教育延伸补充”的双重定位。通过对北京市校外教育机构的研究，他总结了办学条件标准化、职能定位清晰化、内涵发展系统化的阶段性成果，特别指出两级管理体系、三级教科研体系与独立教师培训体系的建设成效。针对当前北京市校外教育活动规范性不足、项目系统化程度偏低、机构标准化不足等问题，他提出以教师基本功规范活动质量、“三个一”活动为抓手推进项目课程化建设，倡导通过政府督导机制实现全市校外教育机构规范化发展的整体升级。
图为周立奇发言
北京市西城区学生活动管理中心主任、正高级教师王小慧分享了题为“高质量教育发展背景下优质课后服务的管理实践研究”的发言。她系统阐释了校外教育在构建高质量教育体系中的核心作用，并结合“双减”政策背景，详细解读西城区少年宫“三率、三性、一特色”课后服务模式的实践探索。作为区域课后服务管理主体，该机构承担着义务教育阶段课后服务统筹、高中国防教育组织、中学生“七个一”主题教育实施及社会大课堂资源整合等职能。通过构建“区级一高校一宫馆家”三维课程资源支持体系，打造涵盖文化百脑汇、中华老字号传承等七大模块的区域课程资源库，并配套出台《课后服务教育资源引入指导意见》与数字化管理平台，西城区少年宫实现了课后服务从碎片化资源供给向系统化课程生态的转型，其“优化资源、护航成长”的价值追求得到与会专家高度认可。
图为王小慧发言
北京市密云区青少年宫副主任谢会师分享了题为“构建教育强国战略引领下的生态化区域校外教师专业发展新格局”的发言。谢会师从密云区少年宫地理位置、师资结构、财政支持等基础维度展开介绍，重点分享生态化区域校外教师“五一九十”发展路径的创新实践。通过建立“课程思政筑基、优质项目引领、信息技术赋能、双导师制驱动、教师工作室联动”的立体培养机制，以及“课程建设一课题研究一品牌打造一百项活动”四位一体的改革框架，密云区青少年宫构建起“教育-科技-人才”协同发展的“三层九位”新机制。这一以教师专业成长为核心的区域校外教育生态化发展模式，为新时代校外教师队伍建设提供了鲜活样本。
图为谢会师发言
北京市丰台区少年宫、副主任王妍分享了题为“以质为核心，校外教育高质量课程赋能教育强国建设的实践路径”的发言。王妍从国家创新人才培养战略高度出发，强调校外教育在儿童全面发展中的独特价值。她以丰台区青少年宫“RONG文化”理念为指导，系统展示“满天星”课程体系的设计逻辑与实践成效，特别是《你好，世界》全球胜任力项目通过PBL教学法实现生态文明意识与家国情怀培育的创新探索。同时，她重点汇报了持续多年的特殊儿童融合教育研究成果，通过开发美育融合课程、实施艺术治疗计划，构建起“公益普惠一个性支持一社会融入”三位一体的特殊教育服务模式，彰显校外教育机构的社会责任担当。
图为王妍发言
国家开放大学副教授王海平分享了题为“凝聚社会协同力背景下，公益性校外教育机构一学校一家庭协同育人制度的构建”的发言。王海平基于政策分析与实证调研，指出公益性校外教育机构在打通家校社协同育人“最后一公里”中的枢纽作用。研究发现，当前协同育人实践存在政策衔接缺位、组织协调乏力、价值共识薄弱等突出问题。他提出通过建立公益性教育资源动态数据库、开发家庭教育指导标准化课程、完善家校社联席会议机制等举措，系统完善资源整合、价值引领、工作协调三大核心机制，为构建中国特色协同育人制度提供理论支撑与实践路径。
图为王海平发言
首都师范大学初等教育学院教授、博士生导师白欣分享了题为“指向拔尖创新人才培养目标的校外教育与科学教育实验区建设——以北京地区为例”的发言。白欣结合教育部科学教育实验区学校评选要求，系统阐释北京市科学教育实验区的模式探索。通过对北京市密云、东城、昌平等区少年宫的实地调研，他归纳出“校外主导型”“校内外共导型”“教委主导型”“校内主导型”四类科学教育实验区建设模式，强调校外科技教师在课程开发、资源转化、活动设计中的专业引领价值。其提出的“在地化教育资源开发”理念，为区域科学教育特色化发展提供了重要方法论指导。
图为白欣发言
在提问与讨论环节，北京市顺义区少年宫党支部书记、主任陈民强在交流中高度评价各区青少年宫的特色发展经验，并分享了顺义区青少年宫在组织结构优化与课程项目改革方面的实践成果，重申社会教育立法与校外教育市场规范化建设的紧迫性。北京市海淀区校外教研室副主任张伟立足区域实践，指出校外教育面临教材体系不统一、经费保障不足、设备更新滞后等现实挑战，呼吁通过建立市级资源共享平台、完善融通融合机制破解发展瓶颈。
图为陈民强发言
图为张伟发言
首都师范大学中小学生校外教育研究院院长、教授薛海平在总结发言中指出，本次论坛从立法保障、课程建设、教师发展、协同育人等多维度深化了校外教育高质量发展理论认知，展现了北京地区校外教育改革的先锋探索。他倡议学术界、政策界与实践界形成合力，共同构建开放包容、协同创新的校外教育高质量发展体系，为教育强国建设提供持续动能。
图为薛海平发言
