学前教育免费，是两会期间的热门话题。全国政协委员、北京师范大学学前教育系教授刘焱对此却有不同看法。“就地免费而不提质量改善，存在至少3个问题。”刘焱在日前教育界别的小组讨论会上说。

看起来很惠民的政策，会有哪些问题呢？“第一，幼儿园免费背后隐藏着极大的教育不公平。因为不同质量等级的幼儿园生均成本不同，比如一所省级示范幼儿园保教费1个月240元到480元，这只是家长缴费部分，并不是总成本。实际上其生均成本怎么也得在8000元到10000元。幼儿园不同，每个孩子享有的政府投入也不同，享有的教育质量更是天差地别。”刘焱分析道。

刘焱给记者提供了一组数据：2014年，公办全额拨款幼儿园家长分担比例为46.4%；公办差额拨款幼儿园家长分担比例为54.61%；自收自支公办性质幼儿园家长分担比例为84.45%；民办幼儿园家长分担比例为89.6%。“数据表明家长分担比例在幼儿园之间存在较大差距，不能很好体现教育公平。”刘焱说。

刘焱认为，幼儿园免费背后的第二个问题是，就地免费不利于提高学前教育普及率。“以西北地区一个县为例，当地已经实施免费学前教育，但是普及率只有30%多，只对仅有的5所幼儿园免费。不是面向所有适龄幼儿的免费。因为财政负担不起。”刘焱说。

“第三，盲目提免费不利于质量提高。真正的公平必须以质量为前提。政府有钱，应当先去补农村幼教质量的短板，精准扶贫，而不是一刀切就地免费。”刘焱说，“要在提高普及率的同时，关注质量提高，让每个孩子享有有基本质量保障的学前教育，为人生发展奠基。”