3月17日发布的《政府工作报告》中，2016年重点工作中涉及教育的部分引人关注。细心的人不难通过比对发现，根据人大代表和政协委员提出的意见和建议，国务院对这一部分进行了三处修改充实。

为什么要作出这些修改？中国教育报记者请全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、教育专家周洪宇对此进行了解读。

修改一：“鼓励普惠性幼儿园发展”改为“支持普惠性幼儿园发展”

解读：普惠性幼儿园是学前教育薄弱的环节，我们要发展普惠性幼儿园，“鼓励”和“支持”两个词都可以用，但是“鼓励”是倡导性的，而“支持”是非常确定的，所以，由倡导性的“鼓励”到确定性的“支持”，表达了中央目前对发展普惠性幼儿园的态度、力度和立场，也是给地方一个明确信号。因为发展普惠性幼儿园，不仅仅是教育部的工作安排，也需要地方落实。这个信号要发出去，要明确强烈。中央有政策安排有资金支持，最后要落脚到地方，这样表述使得中央的意图更加清晰，是推动相关工作的强烈信号和明确要求。

修改二：“大力发展现代职业教育”改为“加快健全现代职业教育体系”

解读：这个改变的核心在于“体系”。表述改了两个方面：一个是从“大力发展”到“加快健全”，另一个是从“现代职业教育”到“现代职业教育体系”，但是重点在于后者。以前我们对于职业教育的理解，往往局限于教育层次上，而不是一个体系。职业教育不仅可以有3年制，也可以有4年制，3年制里办得有特色的学校可以允许其**，本科办得好的学校可以进行研究生教育，培养的不是以理论研究见长的学术型人才，而是创新型的技术人才。也就是说，要让职业教育形成一个完整的体系，与普通教育同等重要、可以与普通教育形成成才立交桥式的体系。之所以要提加快体系的建设，是因为我们清醒地认识到：职业教育是有自己结构的教育体系，这个体系有自己的规律，不仅有教育的普遍规律，更有职业教育独有的规律，经济发展的规律也会在其中起一定作用。这个改变说明，我们不仅要把职业教育作为教育类型建设，而且对职业教育的属性、特征、办学规律有了更加清晰的理解，用“加快”的提法来彰显中央对职业教育体系建设的重要性、必要性、紧迫性的认识，工作的力度更大。

修改三：新增“教育要促进学生德智体美全面发展，注重培养各类高素质创新型人才”

解读：我在今年两会时，注意到有不少全国人大代表提到要“注重学生德智体美的发展”，我想，这是对教育目的、立德树人宗旨的全面回应。从教育工作层面上说，我们强调立德树人，但是树什么样的人呢？“德智体美全面发展”，是对立德树人内涵更加明确的表述，说明立德树人没有虚化、空泛化、抽象化，而是把它具体化——强调德智体美全面发展，这一点本身也是教育方针的重要内容。报告还增加了一句“注重培养各类高素质创新型人才”，在审议报告时也有很多代表、委员提到“创新人才”，之前我们比较多地认为创新人才培养是在高中之后，但是创新人才不应是特定教育阶段之后才有的，也不只是高中、大学开设创新课程就可以培养出来的。整个教育的链条和环节都要重视创新型人才的培养，而且在学前教育、家庭教育等各个环节都应该注重培养学生的想象力、好奇心，没有这种意识并注意熏陶，孩子的创新能力、创新精神就没办法形成。从纵向来看，各个教育环节都要有培养创新人才的意识；从横向来看，除了普通高等教育，职业教育同样能够培养创新人才。