2001年，世界银行曾经委托一个专家组对中国地方财政进行了实地调查和大量的资料 研究，在此基础上形成了一份名为《中国：国家发展与地方财政》的研究报告，着重探讨了中国目前的财政体制面临的紧迫问题。其中，北京大学教育学院王蓉教授参与了中国教育财政方面的调研工作。 　　王蓉实地考察了甘肃省两个县的情况，发现两个县都没有实现普及九年义务教育的目标。在考察中，王蓉看到，两个县的教学条件十分差，校舍危房率达到了21.33%，学校每个学生平均图书只有5.45册，教师的素质更是令人惊异，50%的小学教师达不到国...